全国两会｜中国制造“由大变强”需闯好这三关
今年春节期间，电影《流浪地球2》全国热映，片中太空电梯、量子计算机、外骨骼机器人等炫酷装备十分抢眼。人们惊喜地发现，这部科幻电影里的很多“黑科技”并非特效，而是用国产尖端装备设计改造出来的。
制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。习近平总书记多次强调制造业在经济发展中举足轻重的分量。从2018年中央经济工作会议对制造业提振发展作出明确部署，到“十四五”规划纲要将深入实施制造强国战略单独成篇，再到中共二十大报告明确提出“加快建设制造强国”，一系列决策部署为建设制造强国指明了路径和方向。中国是国际公认的制造业大国，但也要清醒地认识到，距离“制造强国”目标仍有一定差距。中国制造如何进一步补短板、锻长板、固底板，“由大变强”需闯哪几关？今年全国两会上，民主党派中央和党派成员的多份建言聚焦制造强国，给出了他们的建议和思考。
认知关：警惕制造业被边缘化空心化
中国是全世界工业门类最全的国家，诞生出一批万亿级工业强市。但需要看到的是，近年来我国制造业比重出现过早过快下滑的情况，部分地方工业制造业被边缘化、被空心化的现象仍然存在。制造业占GDP的比重从2006年的32.5%下降至2020年的26.3%；尽管2022年回升到27.7%，多位受访的民主党派成员仍认为，需要进一步在认识上、政策上、措施上对工业制造业予以关注。
一段时期以来，不少城市“痴迷”于去工业化，对于看起来更高大上的金融、科技服务、文化创意等产业趋之若鹜。近年来，企业综合成本负担较重、关键技术核心技术受制于人等去工业化的弊端正逐渐显现出来。
多位民主党派成员认为，要澄清认识，强化措施，充分发挥工业制造业对经济社会发展的带动支撑保障作用，要保持工业制造业占比基本稳定，力争工业增加值的增速比GDP的增速略高或者相当，注意量的合理增长，来推动经济实现质的有效提升。
民建中央在《关于培育专精特新企业提高竞争力和创新力的提案》中建议，优化政策体系，加强部门之间、中央与地方之间协同配合，重视“育种扶苗”，扶持创新型小微企业，加大传统领域专精特新企业培育力度，带动传统产业转型升级。提案还呼吁，进一步改善和优化市场环境，增强市场活力，破除地方保护和区域壁垒，加快基础设施互联互通，加大政府采购和进口替代支持力度，加强中小企业公共服务平台建设。
制造业高质量发展，离不开全国统一大市场的支撑。为此，民革中央在《关于加快构建数据要素高效流通新机制新模式的提案》中建议，构建全国一体化数据要素登记体系，鼓励数据资源开放共享和开发利用，促进数据安全有序跨境流通，构建数据交易流通治理体系。
创新关：推动中国制造迈向中国创造
“制造业的核心就是创新，就是掌握关键核心技术，必须靠自力更生奋斗，靠自主创新争取，希望所有企业都朝着这个方向去奋斗。”2018年10月22日，习近平总书记考察横琴新区粤澳合作中医药科技产业园时如是强调。
从国产最大直径盾构机到时速600公里高速磁浮列车，从大型飞机到载人航天飞船……近年来，一批重大标志性创新成果引领中国制造业不断攀上新高度，中国制造向中国创造迈进的步伐明显加快。与此同时，我国制造业仍屡屡遭遇关键技术“卡脖子”、“缺核少芯”之痛，在国际产业链分工中处于中低端水平，在高附加值环节缺乏比较竞争力。鉴于此，多位民主党派成员建议，要深刻把握新一轮科技和产业革命机遇，增强制造业技术创新能力，推动数字技术在制造业全流程、全领域深度应用，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革。
中国在半导体“芯片”上被“卡脖子”，是从中美贸易战以来一直存在的严峻问题。民盟中央在《关于加快我国人工智能芯片发展的提案》中，围绕如何加速推动我国高端芯片制造技术突破与落地提出多条对策，包括实施好关键核心技术攻关工程、支持芯片半导体基础研究与生产线、创新人才培养模式、探究有效的商业体系等。
“建议强化多主体创新能力，推动‘卡脖子’关键技术全面突破。”致公党中央提案指出，加大基础研发投入，鼓励高校和科研院所开展基础研究，重点突破产业链和价值链的核心技术瓶颈；发挥高科技人才支撑作用，加快组建若干国家重点实验室，营造良好的科技创新环境，完善收入分配、职称评审、绩效考核等制度；探索建立政府、投资机构、学术界、企业等多元主体参与的联合创新机制。
数字化、智能化是全球制造业发展的大势所趋。在《关于进一步推进制造业中小企业数字化发展的提案》中，致公党中央建议，加快数字化平台载体、行业产业“大脑”和创新平台建设，做大做强数字化转型服务商，打造重点行业数据库，推进重点企业数字化转型试点、行业“链式”数字化转型示范和重点园区数字化改造试点建设。
“当前制造业数智化转型经济与社会效应逐步显现，但在供给侧和需求侧仍存在诸多生态问题。”全国政协委员、民革广东省委会副主委唐冬生呼吁构建制造业数智化转型生态，并从建立制造业数智化转型国家级示范区、搭建制造业数智化转型公共服务平台、提升制造业数智化服务商的服务能力、推动制造业以集群化方式数智化转型等角度提出具体对策建议。
“新时代，由大变强的中国制造，正推动中国号巨轮朝着高质量发展方向破浪前行。”多位受访的民主党派成员认为，新征程上，我们要把制造业高质量发展放到更加突出的位置，推动制造强国建设不断迈上新台阶。
基础关：确保产业链供应链安全稳定
制造大国要走向制造强国，持续增强工业基础能力、提升产业链供应链韧性仍是必修课。中共二十大报告强调，要“着力提升产业链供应链韧性和安全水平”，确保“重要产业链供应链安全”。
“制造业韧性已成为检验产业链供应链稳定甚至国家安全的‘仪表盘’。”多位民主党派成员呼吁，要重视工业基础能力提升，只有统筹补短板、锻长板，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，才能从根本上保障产业链供应链安全稳定，从而增强我国经济发展韧性和应对外部冲击的能力。
针对一些西方国家不断采取“断链脱钩”等逆全球化举动，致公党中央提交了《关于构建我国韧性国际产业链供应链的提案》。提案建议，打造多元供应链，提升区域链条互联互通水平；扶持产业链龙头企业，强化产业链控制权；畅通国际间物流通道，助力区域间市场要素互联互通。
高端制造是经济高质量发展的重要支撑。其中，从科研到生产，都离不开尖端科研仪器装备的支撑。民盟中央在《关于加强尖端科研仪器装备国产化供应保障的提案》中建议，加强人才引进和培养；加强专项项目成果宣传与持续性支持；编制优先发展项目指南，设立企业创新基金；设立专门的尖端科研仪器产业园区。
“目前，我国工业气体行业对高端半导体产品的供应体系还不够完备，在海外气体寡头垄断国际市场、把持高端产品资质认证的背景下，我国电子特气行业发展壮大仅靠市场调节难以快速破局。”民进中央提案建议，加速电子特气国产替代，鼓励支持国内气体企业为我国半导体产业发展自主可控“争气”，加大扶持力度，稳定市场预期，让国企敢干、民企敢闯、外资敢投。
在新一代信息技术与工业制造技术加速融合的背景下，工业控制系统的安全性直接关系到产业链供应链的韧性和安全。围绕加强工控安全建设，助力制造业高质量发展，民进中央提交提案，提出完善工控安全防护体系、培育自主可控工控产业等多条建议。
制造业集群化发展是制造业结构调整和转型升级的必由之路。为破解大中小企业融通发展不够，区域产业同质化现象突出、行业“小、散、乱”难题，全国政协委员、bt365体育投注3_如何下载365app软件_28365365备用网址江苏省委会副主委、南通大学校长施卫东建议，大力培育“链主”领军企业，支持企业跨区域、跨所有制兼并重组，优化制造业生产流程和资源配置。同时，着力培育专精特新“小巨人”企业，完善制造企业合作机制，健全全链生产价值评估体系。
此外，民建中央还在提案中呼吁筑牢人才基础，开展重点企业管理层培训，引导企业家专注主业实业。完善校企、院企科技人员“双聘”机制，支持将科技型中小企业高级研发人员纳入相应职称序列，加大产业工人培养力度，建立灵活用工平台与企业对接机制。
来源：团结网